十年電改停滯、煤電矛盾激烈、新能源上網難、油氣價格機制不健全，一系列矛盾使得資源領域改革變得異常緊迫。同時，改革可否推進仍懸念重重。
《意見》提出，深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點，促進形成分布式能源發電無歧視、無障礙上網新機制。并提出理順煤電關系的改革思路和政策措施。
穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。深化天然氣價格形成機制改革試點。
國家發改委能源研電力變壓器究所高級顧問周鳳起評價稱：“能源領域改革任務艱巨。這一系列改革工作都是多年來一直呼吁推進的，今年再次提出來，希望能夠真正落實。”
上述改革內容均在“十二五”規劃綱要、2012年政府工作報告中有所體現。
國家發改委能源研究所所長韓文科說，“能源領域是經濟體制改革的重點，是今年最有可能推進改革的領域。能源體制和價格改革是循序漸進的，列入政府工作報告的改革內容會逐步推進。”
居民階梯電價改革上半年完成
去年底，發改委在廣東、廣西試點天然氣價格改革，這是氣價改革的一大突破。天然氣在眾多資源產品改革中率先邁出一步。
根據上述經濟體制改革的部署，以及現有改革條件，居民階梯電價可能成為接下來改革的新領域。
國家發改委副主任彭森在“兩會”期間向本報記者表示：“居民階梯電價將在今年上半年在國內全面推行。各地正制定階梯電價實施方案，經過聽證程序后實行。”
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